195. 식품의 미래-농지의 상품화(3장)

제3장

농지의 상품화    

 

금융 투자와 농지의 상품화 관계는 현대 농업의 역학과 식량 시스템에 대한 의미를 이해하는 데

점점 더 중요해지고 있습니다.

연금 기금과 투자 회사를 포함한 금융 기관은 농지를 수익성 있는 자산 클래스로 전환하여

농업 관행의 패러다임 전환을 촉진하는 데 도움이 되었습니다. 

농지의 금융화는 경제 환경에 영향을 미쳐 새로운 투자 기회를 열어줄 뿐만 아니라, 지속 가능성,

건전한 농업 관행, 공중 보건보다 이윤을 우선시하는 산업적 농업 모델을 영속시킵니다.

농지의 상품화는 토지를 거래 가능한 상품으로 전환하였으며, 이는 높은 투자 수익을 추구하는

대형 금융 기관의 이익에 의해 주도되고 있습니다.

이와 같은 재정적 압박은 토지를 기업이나 투자 기금이 소유한 대규모 산업적 규모의 농장으로

통합하는 결과를 가져오는데, 이는 토양 건강을 저하시키고 생물 다양성을 감소시키는

투입 집약적 농업 관행을 사용하는 경향이 다수 벌어집니다.

자본이 농지로 유입되면서 단일 재배, 화학 물질 투입에 대한 높은 의존도, 인간의 건강과 생태적 균형,

시스템적 접근 방식(나중에 자세히 설명)을 희생하고 수확량 극대화에 중점을 두는

산업적 농업 모델이 더욱 촉진되었습니다. 

대규모 집약 농업으로의 전환은 전통적으로 지역 식량 안보와 농촌 경제에서 중요한 역할을 해온

소규모 농가의 역할을 약화시켰기에, 지역 사회의 회복력이 악화되고 식량 불안이 심화되었습니다.

금융 자산

2008년에서 2022년 사이에 전 세계적으로 토지 가격이 거의 두 배로 올랐고

중부-동부 유럽에서는 세 배가 올랐습니다.

영국에서는 연금 기금과 개인 재산의 투자 유입으로 2010년에서 2015년 사이에 농지 가격이

두 배로 올랐습니다.

미국 농업 중심지인 아이오와의 토지 가격은 2002년에서 2020년 사이에 네 배가 올랐습니다.   

농업 투자 펀드는 2005년에서 2018년 사이에 10배나 증가했고,

현재는 농지를 독립된 자산의 종류로 정기적으로 포함시키고 있으며,

미국 투자자들은 2020년 이후 농지에 대한 지분을 두 배로 늘렸습니다.   

한편, 농산물 거래자들은 자사의 사모펀드 자회사를 통해 농지에 투자하고 있으며,

새로운 금융 파생상품을 통해 투기자들은 토지를 매수하여 어려움에 처한 농부들에게 임대해 주고 있습니다.

이로 인해 토지 가격 인플레이션이 급격하고 지속적으로 일어나고 있습니다.  

게다가, 탑다운 '녹색 횡령'은 현재 대규모 토지 거래의 20%를 차지합니다.

토지 기반 탄소 제거에 대한 정부 약속만 해도 총 세계 농경지와 동일한 약 12억 헥타르에 이릅니다.

탄소 상쇄 시장은 향후 7년 동안 4배로 증가할 것으로 예상됩니다.  

이는 브뤼셀에 본사를 둔 비영리 싱크탱크인 지속 가능한 식량 시스템 국제 전문가 패널(IPES)이

2024년 5월에 발표한 보고서 '토지 압박'에 발표된 연구 결과 중 일부입니다.

보고서는 농지가 소규모 및 중규모 농업을 희생하여 점점 더 금융 자산으로 전환되고 있으며,

이로 인해 토지 가격 인플레이션이 발생하고 있다고 말합니다.

게다가 COVID-19 사건과 우크라이나 갈등은 '세계를 먹여 살려라'라는 공포 이야기를 조장하여

농업 사업과 투자자들이 수출 상품 생산을 위한 토지를 확보하도록 촉구하고

정부에 토지 시장 규제를 해제하고 투자자 친화적 정책을 채택할 것을 촉구했습니다.   

그러나 IPES에 따르면 2022년 식품 가격이 급등했음에도 불구하고 충분한 식량이 있었고

세계 식량 공급 부족의 위험은 없었다고 합니다.

식품 가격 상승은 식품 상품에 대한 투기, 기업의 이익 추구, 식품 수입에 대한 과도한 의존 때문이었습니다.

그러나 대형 농업 기업과 토지 투자자가 밀어붙인 이기적인 이야기가 우세했습니다.

동시에 탄소 및 생물다양성 상쇄 시장은 대규모 토지 거래를 용이하게 하여

주요 오염원을 토지 시장으로 끌어들이고 있습니다.

IPES는 Shell이 ​​탄소 상쇄 프로젝트에 4억 5천만 달러 이상을 따로 마련했다고 언급했습니다.

또한 토지는 바이오연료와 녹색 에너지 생산에 할당되고 있으며, 여기에는 지역 식량 재배에 위험을 초래하는

물 집약적 '녹색 수소' 프로젝트도 포함됩니다.  

또한, 절실히 필요한 농경지가 채굴 산업과 거대 개발에 재활용되고 있습니다.

예를 들어, 아시아와 아프리카의 도시화와 거대 인프라 개발이 일급 농경지를 차지하고 있습니다.    

IPES에 따르면, 2000년에서 2030년 사이에 세계 농경지의 최대 330만 헥타르가

확장되는 거대 도시에 삼켜질 것입니다.

도시화로 인한 토지 손실의 약 80%가 아시아와 아프리카에서 발생하고 있습니다. 

인도에서는 1955년에서 1985년 사이에 도시 성장으로 인해 150만 헥타르가 손실된 것으로 추산되며,

1985년에서 2000년 사이에 추가로 80만 헥타르가 손실되었으며 오늘날까지도 꾸준히 손실되고 있습니다.   

2016년 12월 도시 토지 확장에 대한 논문에서 2030년까지 전 세계적으로 도시 지역이 3배로 늘어나

농경지로 확장될 것으로 예측했습니다.

전 세계 농경지의 약 60%가 도시 외곽에 있으며, 이 땅은 평균적으로 지구 다른 곳의 땅보다

두 배나 생산적이라고 합니다.

이는 도시가 확장됨에 따라 수백만 명의 소규모 농부가 이주하고 있다는 것을 의미합니다.

이 농부들은 저소득 국가에서 대부분의 식량을 생산하며 세계 식량 안보의 핵심입니다.

그들의 땅이 콘크리트로 덮이면서 그들의 자리에 남은 농경지가 대규모 농장으로 모이고, 토지를 매수하고,

토지에 더 많은 투자를 하고, 산업 농업이 확산되고, 열악한 음식과 식단, 질병, 환경 파괴,

농촌 지역 사회 파괴를 포함한 모든 것이 발생하는 것을 보고 있습니다.   

투자 펀드는 농업이나 식량 안보에 실질적인 관심이 없습니다.

그들은 10년에서 15년 사이에만 투자하는 경향이 있으며, 장기적인 환경 및 사회적 파괴의 흔적을 남기고

지역 및 지역 식량 안보를 훼손할 수 있습니다.

투자에 대한 단기 및 중기 수익은 건강한 음식이나 인간의 필요에 대한 어떤 개념보다 중요합니다.  

IPES는 전 세계적으로 세계에서 가장 큰 농장의 1%만이

현재 세계 농지의 70%를 통제하고 있다고 지적합니다.

이러한 농장은 자원을 고갈시키고 농지를 빠르게 황폐화시키며 소규모 농가를 더욱 압박하는

투입 집약적 산업 규모의 농장인 경우가 대다수입니다.

또한 농업 대기업은 농부의 비용을 높이는 독점적 관행을 추구하고 있습니다.

이러한 역학은 농부에게 체계적인 경제적 불안정성을 조성하여 대기업으로 흡수되거나 철수하도록 강요합니다.  

현대의 화학 물질을 많이 사용하는 농업 관행으로 인해 토지 황폐화가 진행되고 있으며,

이로 인해 전 세계가 식량 불안에 빠질 가능성이 켜졌습니다.

인도에서는 경작지의 70% 이상이 하나 이상의 토지 황폐화의 영향을 받고 있습니다.  

또한 인도 정부가 7개 주에 걸쳐 100만 헥타르에 달하는 50개의 태양광 공원을 승인했다는 점도 고려하세요.

태양광의 74% 이상이 농업(67%) 또는 자연 생태계 가치(7%)가 있는 토지에 있으며,

잠재적인 식량 안보 및 생물 다양성의 갈등을 야기합니다.

이 모든 것이 농업에 어떤 영향을 미치며 미래는 어떻게 될까요?

IPES의 Nettie Wiebe는 다음과 같이 설명했습니다.

"농지의 70%가 이미 가장 큰 농장의 1%에 의해 통제되고 있고, 북미처럼 토지 가격이

20년 연속 상승한 상황에서 농장을 시작하려고 한다고 상상해 보세요.

오늘날 젊은 농부들이 직면한 엄연한 현실이 바로 그것입니다.

농장은 점점 더 농부가 아니라 투기꾼, 연금 기금, 현금화를 노리는 대형 농업 기업이 소유하고 있습니다.

토지 가격이 너무 급등해서 농사로 생계를 꾸려가는 것이 불가능해졌습니다.

이는 전환점에 도달하고 있습니다.

소규모 및 중규모 농업은 사라져 가고 있습니다."  

IPES의 수잔 촘바는 급등하는 토지 가격과 토지 강탈이 전례 없는 '토지 압박'을 유발하고,

불평등을 가속화하며 식량 생산을 위협하고 있다고 말합니다.

게다가 의심스러운 탄소 프로젝트, 나무 심기 계획, 청정 연료 및 투기적 매수에 대한 조급함은

소규모 농부뿐만 아니라 토착민도 대체하고 있습니다.  

기후적 이점에 대한 증거가 거의 없음에도 불구하고, 정부와 기업은 이러한 '녹색 횡령'을 위해

방대한 농지를 인수하고 있습니다.

이 문제는 특히 라틴 아메리카와 사하라 이남 아프리카에 영향을 미치고 있습니다.

IPES는 약 2,500만 헥타르의 토지가 단일 환경 자산 창출 회사인 UAE에 본사를 둔 블루 카본에 의해

케냐, 짐바브웨, 탄자니아, 잠비아, 라이베리아 등지에서 탄소 프로젝트라는 명목하에

싹쓸이 매수되었다고 합니다.

IPES에 따르면, '토지 압박'은 농부 반란, 농촌 이탈, 농촌 빈곤 및 식량 불안으로 이어지고 있습니다.

세계 농지 가격이 15년 만에 두 배로 오르면서 농부, 농민, 토착민은 땅을 잃고(또는 규모를 축소해야 함)

젊은 농부는 농사를 짓기 위한 땅을 얻는 데 상당한 장벽에 직면해 있습니다.  

IPES는 녹색 횡령을 중단하고 토지 시장에서 투기적 투자를 제거하고 토지, 환경 및 식량 시스템에 대한

통합 거버넌스를 수립하여 공정한 전환을 보장하기 위한 조치를 촉구합니다.

또한 농장의 공동 소유와 농부가 토지에 접근할 수 있도록 혁신적인 자금 조달 및 지원행위와

농부와 농촌 지역을 위한 새로운 거래를 촉구하고 있으며 여기에는 새로운 세대의 토지 및 농지 개혁이

포함되어 있습니다.  

자본주의적 필수성

농지의 금융화에 기반한 자본 축적은 2008년 금융 위기 이후 가속화되었습니다.

그러나 경제 전반의 금융화는 산업 생산에 기반한 경제 성장의 둔화 현상이 시작되었던

1970년대와 1980년대로 거슬러 올라갑니다.

이에 대한 대응은 금융 자본주의와 금융 중개를 통해 보상하는 것이었습니다.   

존 벨라미 포스터 교수는 2008년 위기 이후 얼마 지나지 않은 2010년에 다음과 같은 글을 썼습니다.

"생산에서 출구가 부족해지면서 자본은 부채 레버리지 금융(옵션, 선물, 파생상품, 스왑 등 다양한 상품)에 대한

투기로 피난처를 찾았습니다."   

신자유주의 의제는 경기 침체에 대한 자본의 대응을 정치적으로 표현한 것으로,

공공 예산을 약탈하고 약탈하며, 지출과 소비를 유지하기 위해 소비자와 정부에 신용을 확대하고,

열광적인 금융 투기를 포함하는 내용이었습니다.  

생산을 통한 자본 축적 엔진이 더 이상 모든 실린더에서 작동하지 않으면서,

금융 확장의 비상 백업이 이행되었습니다.

우리는 많은 서구 경제에서 실질 자본 형성이 전반적인 경제 산출을 증가시키는 것에서

금융 자산의 가치 상승으로 바뀌는 것을 보아 왔습니다.

이는 부의 청구를 증가시켰지만 산출은 증가시키지 않았습니다.   

농경지는 식량 생산과 농촌 안정을 지원하는 자원에서 금융 자산이자 투기적 상품으로 전환되어 갔습니다.

부유한 투자자가 자본을 투자하여 부풀려진 자산 가격에서 더 많은 이익을 얻을 수 있는 자산 클래스입니다. 

순제로 그린 정책도 이러한 맥락에서 이해되어야 합니다.

자본이 충분한 이윤을 창출하기 위해 고군분투할 때, 생산적 부(자본)는 과도하게 축적되고 가치가 하락합니다.

위기를 피하기 위해서는 꾸준한 성장이 필요하며, 이 경우 새로운 '녹색' 투자 기회 창출이 필요합니다.   

IPES 보고서는 2018년 모든 농지 투자의 약 45%, 약 150억 달러 상당이 연금 기금과 보험 회사에서

나왔다고 지적합니다.

근로자의 기여에 따르면, 농지에 대한 연금 기금의 투자는 소규모 농가를 희생하여 토지 투기, 산업 농업 및

대규모 농업 기업의 이익을 촉진하고 있습니다.

근로자의 미래는 연금 기금에 묶여 있으며, 이는 글로벌 금융의 성장과 

다른 근로자(이 경우 경작자)의 저하를 뒷받침하고 있습니다.

IPES의 Sofía Monsalve Suárez는 다음과 같이 말했습니다.

"의사결정권자들이 책임을 회피하는 것을 멈추고 농촌 쇠퇴에 대처하기 시작해야 할 때입니다.

토지 시장의 금융화와 자유화는 생계를 파괴하고 식량에 대한 권리를 위협하고 있습니다.

투기적 자본에 홍수문을 여는 대신, 정부는 허황된 '녹색 횡령'을 중단하고 농촌 개발, 지속 가능한 농업 및

지역 사회 주도의 보존에 투자하기 위한 구체적인 조치를 취해야 합니다."  

연금이 점점 더 상품화된 식품 시스템에 묶여서, 일반인들은 공공복지를 희생하고 사적 이익을 필요로 하는

자본주의 경제에 깊이 통합되었습니다.

대형 금융, 식품 시스템, 질병, 대형 제약 회사 간의 연관성은 

Sickening Profits: The Global Food System's Poisoned Food and Toxic Wealth

에 설명되어 있습니다.

이 책은 BlackRock과 같은 금융 기관이 글로벌 식량 시스템에 대한 투자와 제약에 대한

투자 모두에서 이익을 얻는 순환적 관계를 강조하고 있습니다.

동시에 일반인의 연금과 투자와 농지의 상품화 간의 관계는 금융과 농업 간의 복잡한 상호 작용을

더욱 잘 보여주고 있습니다.

이러한 과제를 해결하려면 재정적 이익이 농업 관행에 어떤 영향을 미치는지 비판적으로 검토해야 하며,

단순한 수익성보다는 생태적 무결성과 지역 사회 복지에 우선하는 보다 지속 가능한

식량 시스템을 구축하기 위한 협력이 필요합니다.

시스템 접근 방식

이 장의 앞부분에서, 농장으로의 자본 유입이 단일 재배, 화학 물질 투입에 대한 과도한 의존,

생태적 균형과 시스템적 접근을 희생하고 수확량 극대화에 초점을 맞춘 산업적 농업 모델을

더욱 부추겼다고 언급한 적이 있습니다.

하지만 시스템적 접근이란 무엇일까요?

여기에는 농업을 더 광범위한 생태적, 사회적 시스템의 일부로 이해하는 것이 포함됩니다.

농업 관행이 환경 건강, 지역 사회 복지 및 경제적 생존력에 영향을 주고받는

상호작용을 한다는 것을 의미합니다.

그러나 산업 농업은 종종 이러한 상호 연결을 간과하여 토양 황폐화, 오염된 수로, 생물 다양성 손실,

농촌 지역 사회, 소규모 농장 및 지역 경제의 파괴, 부정적인 건강 영향과 같은 해로운 결과를 초래합니다.

반면, 시스템적 접근 방식은 지역 식량 안보, 지속 가능한 관행 및 농업 지역 사회의 회복력을 우선시하는

농업 생태학적 원칙을 촉진합니다.

농생태학은 이 시스템 접근 방식 내에서 주요 프레임워크 역할을 합니다.

과학적 연구를 전통 지식과 풀뿌리 참여와 통합하여 농부의 생계를 보장하면서 생태적 균형을 강화하는

관행을 육성합니다.

이 방법은 다양한 작물 체계, 자연 해충 관리 및 지속 가능한 자원 사용을 장려하며,

이는 모두 더 회복력 있는 농업 생태계에 기여합니다.

농생태학은 즉각적인 농업적 과제를 해결할 뿐만 아니라 식량 시스템에 영향을 미치는

더욱더 광범위한 정치적, 경제적 문제에도 관여합니다.

게다가 시스템적 접근 방식은 에이커당 다양한 영양 생산을 우선시하는데,

이는 단일 작물의 수확량을 극대화하는데 주로 초점을 맞춘

기존의 환원주의적 농업 모델과 극명하게 대조됩니다.

이 시스템적 관점의 기초가 되는 농업 생태학적 방법은 영양적 결과를 개선할 수 있습니다.

더 다양한 작물을 재배함으로써 농부는 각 에이커에서 생산되는 식품의 영양적 품질을 향상시켜

영양실조와 식량 불안 문제를 보다 효과적으로 해결할 수 있습니다.

지역화된 식량 시스템과 소규모 농장의 우선권은 시스템적 접근 방식에 매우 중요합니다.

대형 금융과 대규모 농업 기업이 지배하는 글로벌 공급망에 대한 의존도를 줄임으로써

지역화된 시스템은 식량 주권을 강화하고 지역 사회에 힘을 실어 줄 수 있습니다. 

이러한 변화는 세계 시장 변동과 공급망 위기에 대한 취약성을 완화할 뿐만 아니라 환경 변화에 대한

자립과 회복력을 촉진합니다.

따라서 시스템적 접근 방식은 소규모 농가를 지원하고 지역 상황에 맞는 지속 가능한 관행을 촉진하는

정책을 옹호합니다.

(농업 생태학과 그 실행 가능성, 성공 사례 및 확장에 대한 추가 통찰력을 얻고 싶다면

Food, Dependency and Dispossession: Resisting the New World Order

에 농업 생태학에 관한 전체 장이 있습니다.)