61. BRICS의 확장

1992년 소련이 붕괴된 이후 지정학적 구조의 판이 바뀌고 있는데

이 중 가장 눈에 띄는 연합체로 BRICS를 꼽을수 있다.

BRICS는 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국을 지칭하는 약자이며 

협력국가간의 평등, 상호 존중 및 정의의 원칙을 기반으로 만들어 졌다.

 

BRICS의 주요 역할은 주로 정상회담에서 발표된 성명에서 파생되는데 글로벌 거버넌스에서

더 큰 목소리를 내기 위해 또는 신흥 강대국의 입장을 어필하는데 중점을 두고 있다.

글로벌 금융 위기 이후 2009년 BRICS 지도자들의 공동 성명에는 G20를 통한 금융 정책 조정의 중요성과

신흥 경제국의 입장을 고려한 국제 금융 기관 개혁의 필요성에 대한 주장이 포함되어 있다.

 

2010년에는 브릭스가 형성 초기 단계에 있었고 또 하나의 하찮은 글로벌 기관으로 

쉽게 치부될 수 있었지만 이들의 중요성과 영향력은 지속적으로 발전하고 있다.

5개 국가는 BRICS 플랫폼을 활용하여 20세기의 만들어진 제도가 변화해야 한다는 입장을 피력하고 있으며

2012년부터는 적극적으로 이를 실천으로 옮기기 시작했다.

 

BRICS의 모든 구조적 프레임워크 중에서도 핵심으로 꼽히는 신개발은행(NDB)은

IMF와 세계은행의 잘못된 점들이 적절하게 개혁되지 않은 것에 대한 해결책으로 창설되었다.

NDB는 현재 정상적으로 운영되고 있으며 최근에는 이집트가 새로운 회원으로 합류했고

터키를 포함한 다른 국가들도 이에 동참 하려는 움직임을 보이고 있다.

헌장에 따라, 동등한 발언권을 가진 각 회원은 500억 달러의 초기 청약 자본금을 균등하게 기부했다.

그리고 인도 ICICI 은행의 전 CEO였던 KV Kamath를 초대 회장으로 불러들여

상하이 본부에서 운영되고 있다.

이미 2017년 4월 이 은행은 브라질과 첫 번째 개발 대출 계약을 체결하여 실질적인 활동을 시작했다.

BRICS 국가들이 지난 몇 년 동안 파트너십을 심화하여 

새로운 금융 기관을 창설할 수 있는 능력을 입증한 것이다.

 

BRICS 회원국이 동일하게 가지고 있는 주요 특징 중 하나는 인구, 천연자원 보유 및 

경제적 잠재력이 매우 크다는 것이다.

이들은 신흥 세계 질서를 구축하는 과정에서 글로벌 사회 경제적 문제에 막대한 영향력을 

미치기 때문에 많은 국가들이 곧 BRICS로 편입하게 될 것이다.

러시아 카잔에서 열리는 브릭스 16회 정상회담

현재 러시아는 2024년 1월에 협회에 승격한 기존의 BRICS 국가들과

5개의 신규 회원국(에티오피아, 이집트, 이란, 아랍에미리트, 사우디아라비아)의 리더십을 맡고 있다.

내년 10월에 예정된 16회 정상회담까지 러시아는 구체적인 목표와 올바른 방향성을 구축하기 위해

포괄적인 활동을 준비하고 있다.

이미 러시아 푸틴 대통령은 '공평한 글로벌 개발과 안보를 위한 다자주의 강화'라는 주제로 

정상회담의 우선순위를 설명했다. 

올해 브릭스 협력의 세 가지 핵심 분야인 정치와 안보, 경제와 금융, 문화와 인도주의적 접촉에서 

200개 이상의 행사를 개최할 계획이다.

가장 중요한 목표 중 하나는 브릭스 국가들의 효율성을 저하시키지 않으면서 

새로운 참가자를 통합 시키는 것이다.

러시아는 또한 브릭스 파트너 국가들의 범주를 설정하고 잠재적 후보자 목록을 만들 예정이다.

BRICS의 영향력 및 확장

최근 BRICS 정상회담에서는 선언문에는 이들의 목표가 일부분 명시 되어 있다.

“6명의 신규 회원국이 추가되면서 브릭스는 이제 세계 경제의 30%를 협력하게 되었으며 

총 GDP는 30조 7600억 달러에 이른다. 또한 세계 인구의 40%를 차지한다. 

정상회담 정상들은 브릭스 회원국 간 무역과 투자 확대와 관계 강화의 필요성을 강조했다.

2050년까지 정상회담에 참석한 지도자들은 세계 GDP의 50%를 차지하기를 희망하며 

이는 경제 지형을 근본적으로 변화시킬 것이다.”

2040년까지 BRICS 그룹은 세계 GDP의 50% 이상을 차지할 것으로 추산된다

왜냐하면 다수의 대규모 국가 통합을 통한 BRICS 플러스 프레임워크 내 확대가 

세계 생산량의 약 50%를 달성할 것이기 때문이다.

 

2022년 3월 IMF의 전문가들은 3세계 국가들에게 부과한 강력한 금융 제재가 

미국 달러의 지배력을 점진적으로 약화시키고 

이는 다자간 국제 체제로 이어지고 있는 중이라고 경고하고 있다.

이미 BRICS 국가들은 단기 국제수지 위기에 직면한 회원국들의 유동성을 확보하기 위해

비상준비금협정(CRA)라는 시스템을 설립하였다.

그리고 이러한 시스템은 3세계 국가들이 브릭스에 가입하려는 동기를 부여하고 있다.

브릭스 내 학자들은 회원국 간 무역 교환에서 고려되고 있는 단일 통화나 현지 통화를 사용하는 것이 

미국 달러의 독점이나 지배에 대한 효과적인 균형을 이룰 수 있다고 주장해 왔고 

이러한 의견이 결국은 실현된 결과이다.

변동성이 큰 달러 시스템은 체계적으로 제3세계 국가의 통화 가치를 과소평가 한다고 가정되고 있다.

또한 금리 상승과 달러 강세로 인해 아프리카 국가들이 달러 표시 부채를 갚는 데 더 많은 비용이 들게하고 

이로 인해 많은 국가들이 극심한 부채 위기에 빠졌다는 문제가 지적되고 있다.

이집트, 에티오피아 및 기타 남반구 국가들이 BRICS에 합류한다는 사실은 

그들이 달러 기반의 세계 무역 시스템에서 점차 멀어지고 있다는 점을 시사한다.

 

지금까지 BRICS가 창출한 경제 메커니즘은 그다지 많지는 않다.

BRICS의 주요 경제적 기여는 신개발은행(NDB)와 비상준비금협정(CRA)의 창설이었다. 

NDB는 더 많은 개발도상국을 포함하도록 회원 자격을 확대할 예정이다. 

또한 CRA의 권한을 확대하여 브릭스 회원국들을 보다 효과적으로 지원하려는 계획도 가지고 있다.

 

현재 이러한 과정속에서 가장 큰 걸림돌이라고 지적되는 문제점은 

브릭스 국가간의 결제를 용이하게 하는 통화 메커니즘의 부재이다.

이러한 메커니즘(BRICS Pay라고 널리 불림) 창설에 대한 논의가 

2017년부터 진행은 되어 왔지만 진척 속도가 상당히 느리다.

게다가 브릭스 국가 전체의 공통통화나 회계단위 창설 문제 또한 매우 느리게 진행되고 있다.

 

BRICS가 이 지역 통합 프로젝트 성공에 기여할 수 있는 가장 좋은 방법은 

아프리카 경제에 대한 무역 개방을 확대하는 것이다.

단일 대륙 최대 시장으로 간주되는 AfCFTA(아프리카대륙자유무역지대)는 

향후 몇 년간 54개 주에 걸쳐 14억 명 이상의 인구를 2조 5천억 달러 규모의 경제 블록으로 

통합할 수 있는 엄청난 잠재력을 갖고 있다. 

국제통화기금(IMF)의 평가 보고서에 따르면 2025년까지 아프리카 내 무역이 52.3% 증가하고 

2035년까지 아프리카 소득이 최대 4,500억 달러 증가할 것으로 예상된다고 한다. 

따라서 BRICS 회원국은 더 많은 통합과 글로벌 협력이 가능하게 될 것이다.

 

BRICS는 선진국이 자신들의 기준을 강요하려는 시도 속에서 

개발도상국의 이익을 방어하는 것을 목표로 잡고 있으며

이들의 성장은 다극화 세계를 조성하고 개발도상국 간의 긴밀한 유대와 협력을 통해 

달러 독점에 도전할 것이다.

그러나 인도와 중국간의 관계처럼 회원국들간의 다양한 잠재적 갈등 성향을 고려할 때 

협회의 단결력에 대한 우려는 계속되고 있다.

도전과제

BRICS의 잠재력과 성공 스토리에도 불구하고 세계화된 경제에서

이 목표를 실현해 나가기에는 상당한 장애물이 있다.

첫째, 브릭스 국가들의 경제 성장률은 자국의 에너지산업과 

선진국 시장규모에 대한 의존성이 너무 높다는 것이다.

둘째, 글로벌 금융 시스템에서 미국 달러의 지배력은 BRICS 그룹에게 중대한 도전이 될 것이다.

미국 달러는 세계 주식 시장은 물론 상품 시장, 은행 예금, 개발 프로젝트 자금 조달 및 

대출 시장에서도 지배적인 통화이기 때문이다.

셋째, 러시아를 제외한 모든 브릭스 국가들은 무역을 통해 중국을 비롯한 서구와 강한 유대 관계를 맺고 있다.

따라서 국가들이 일반적으로 미국 및 서방과의 재정적 관계를 끊는 것은 어려울 것이다.

중국은 그룹 내 최대 수출국이자 막대한 흑자를 기록하고 있지만 

자국 통화인 위안화는 글로벌 시장에 진출하지 않기 때문에 미국 달러화와 경쟁할 수 없다. 

 

단일/공통 통화 창설이라는 그룹의 목표는 브릭스내에서 물가상승률이 낮은 국가인 중국과 

전반적인 조화를 이루지 못할수도 있다.

또한 인도는 중국과 여전히 영토분쟁 문제로 대치중이며 여전히 미국이나 서구와 가깝게 지내고 있다.

이와 달리 중국은 세계 경제에서 미국의 실질적인 또는 잠재적 경쟁자이다.

이따금씩 인도는 양대 파트너인 러시아와 중국의 입장과는 다르게

브릭스 그룹의 확장을 반대하는 입장을 표명 하기도 했다.

결론

개발도상국 집단이라 일컫는 브릭스는 당초 경제협력을 중심으로 세계정치의 중요한 주체로 발전했다. 

세계 경제에서 서구 영향력에 대한 경쟁자로서의 조직의 성향과 회원들의 국가 이익에 부합하는 개혁 추구는 

3세계 국가들이 이 협의체에 가입하도록 더욱더 큰 매력과 동기를 제공했다. 

글로벌 GDP에 대한 실질적인 기여, 전략적 배치, 국제 무역 및 안보에 대한 영향력을 통해 

BRICS는 앞으로도 더욱더 중요한 역할을 하게 될 것이다. 

그러나 새로운 회원을 승인하기 위한 공식적인 헌장의 부재와 

중국과 인도 간의 갈등은 협회의 발전을 저해할 수 있는 장애물로 작용하고 있다

BRICS가 그들이 지향하는 목표를 달성 하려면 내부 갈등을 극복하고 

주요 구성원 간의 협력적 접근이 매우 중요할 것이다.